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美国想拿制裁法案争什么?

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美国想拿制裁法案争什么?

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卢布明“北溪-2”天然气管道项目建设工地。新华社/法新

美国国务院近日发布消息称,如果1月20日前放弃参与“北溪—2”项目,承包商可免遭美国制裁。2019年底,美国总统特朗普正式签署2020年国防预算法案,其中规定对俄罗斯向德国输气的“北溪—2”天然气管道项目实施制裁,要求负责管线铺设的公司立即停止该项目建设。

一石激起千层浪。美俄欧“天然气之争”迅速升温。

警告后,“加码”极限施压

近日,美国在将制裁“北溪—2”项目纳入2020年国防预算法案之后,再次对这一项目相关方施压。

据俄罗斯卫星通讯社报道,美国国务院官网日前发布消息称,如果参与“北溪—2”项目的各方“不立即展现出放弃项目的努力,美国将针对他们实施制裁。与项目有关的各方应当在法律通过后30天内终止参与项目”。

“北溪—2”项目涉及两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国的天然气支线管道建设。这两条管道输气能力达550亿立方米/年,主要由欧洲公司承建。俄罗斯天然气工业股份公司此前多次表示,管道将于2019年建成。

2019年12月20日,美国总统特朗普签署2020年国防预算法案,其中有关制裁“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的内容引发国际社会广泛关注。据悉,根据这一法案,美国总统可以在60天内,对参与“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目铺设工作的企业及个人实施制裁。

消息一出,俄罗斯与德国反应激烈。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,尽管美国实施制裁,但俄罗斯天然气工业股份公司拥有备用方案,“北溪—2”项目仍将顺利竣工。德国政府称,不接受针对德国和欧洲企业的类似超地域制裁。

目前,制裁已给“北溪—2”项目的推进带来阻力。瑞士Allseas公司暂停了项目的管道铺设工作,项目因此处于“停摆”状态。

“自‘北溪—2’项目开始铺设管道以来,美国认为这一项目有损其能源利益,一直对欧洲国家尤其是德国提出警告。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥在接受本报记者采访时分析称,美国此次制裁行动并非突然之举,而是在使用常规外交施压手段之后采取的一种极限施压。

挥“大棒”,意在争取筹码

“北溪—2”项目竣工在即,美国为何突然挥起制裁“大棒”?

“在美国看来,‘北溪—2’项目不只是一项具有经济意义的天然气管道工程,而是俄罗斯试图分化美欧同盟关系的一个地缘政治工具。美国采取制裁举措,最重要的目的是阻止俄罗斯,以此分化美欧同盟。此外,美国国内反俄力量强大,对俄制裁‘加码’的呼声强烈。在此背景下,美国制裁举动也有打压俄罗斯之意,并趁机向欧洲市场推销美国的液化天然气。”中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯向本报记者分析称。

据悉,“北溪—2”项目由俄罗斯天然气工业股份公司与5家欧洲公司合资启动。尽管俄罗斯和德国强调该管道纯粹是商业性质,但美国一直声称这对欧洲安全构成威胁,敦促欧洲国家停止该项目,并从美国购买液化天然气。

对于美国的要求,德国并不那么“听话”。根据欧洲统计局数据,德国进口天然气中的50%至75%来自俄罗斯。由于“北溪—2”项目的管道经波罗的海直接连通俄、德两国,因此在其建成通气之后,德国将不仅满足自身天然气需求,而且将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽。利益之下,德国始终是“北溪—2”项目的坚定支持者。

俄罗斯同样能从“北溪—2”项目中获益不少。除了增加天然气出口量并省下以往因管道绕道乌克兰等国而需支付的巨额“过路费”之外,俄罗斯还可因此在地缘政治上扩大主动权,不用再看途经各国的脸色。

“美国在‘北溪—2’项目进入收尾阶段采取制裁举措,根本目的不是彻底‘打死’这一项目,而是以此作为筹码。如果俄、德满足美国提出的要求,之后仍有转机可能。”李峥分析称,当前,美国对俄诉求主要有二,一是不在天然气市场和美国打“价格战”,二是继续留用途经乌克兰等国的管道。美国对德诉求也较明确,即同意从美国购买更多液化天然气,并在基础设施对接方面建立长期合作关系。

压力下,三角关系重组

根据计划,1月8日,“土耳其流”新天然气管道通气仪式将在土耳其举行。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒近期表示,在这之后,“‘北溪—2’也将竣工”。

俄罗斯卫星通讯社引述俄罗斯美国商会会长罗江科的话称,虽然美国将针对“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的制裁纳入2020年国防预算,但由于“土耳其流”项目所有管道已经铺设完成,因此法案不应对这一项目产生影响。而正在铺设最后一段管道的“北溪—2”项目最终也会完成,美国的制裁看起来更像是表达不满。

尽管分析普遍认为,“北溪—2”项目不会就此“夭折”,但在赵柯看来,美国此次制裁之举有可能将美俄欧三角关系带至一个转折点。

“此前,以德、法为代表的欧洲主流观点认为,维护欧洲的和平秩序离不开与俄罗斯的合作,因此一直在美俄之间采取模糊战略,既不完全孤立俄罗斯,又维系欧美同盟。美国此次制裁‘北溪—2’发出一个清晰信号,即欧洲必须在美俄之间做出明确选择。”赵柯认为,基于在安全、经贸领域对美国的依赖,欧洲即便不情愿,但仍有较大概率对美妥协。若真如此,美俄欧三角关系的原有平衡或将被打破,欧洲的战略重心将偏向美国,俄罗斯的地缘政治环境将趋于恶化。

此外,美俄欧“天然气之争”特别是美俄之间的能源博弈,还可能给全球能源格局带来深远影响。专家分析称,在美国的压力之下,欧洲这一“大买家”或将改变能源政策,与美国建立更为紧密的供求关系,美国将从巨大的能源消费国转变为重要的能源出口国,其在全球能源市场的地位由此将增强。

“作为全球两个主要的液化天然气出口国,美俄正逐渐取代中东在全球能源市场的影响力。‘北溪—2’项目将加速欧洲能源进口多元化趋势。未来美俄在欧洲能源市场占据相应份额后,如何就能源价格达成一个类似欧佩克的新机制性安排,从而避免价格失控,这一问题将更为迫切。”李峥说。(记者 严瑜)

《 人民日报海外版 》( 2020年01月02日   第 06 版)

责编:陈亚楠

失误还是挑衅?乌克兰两家电视台播放前总统新年致辞

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失误还是挑衅?乌克兰两家电视台播放前总统新年致辞

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乌克兰电视台“Kanal 5”播放波罗申科新年致辞

海外网1月2日电 乌克兰的政治斗争从未停止。新年前夜,当乌克兰两家电视台的观众看到前总统波罗申科发表新年致辞时,感到十分困惑,怀疑是不是又回到了2019年。

据“今日俄罗斯”消息称,乌克兰电视台“Kanal 5”和Pryamiy频道的观众发现,这两个频道似乎更喜欢前总统波罗申科,而不是现总统泽连斯基。就在新年前夜,当乌克兰民众聚集在电视机前,举着装满香槟的酒杯,看到的竟是前总统波罗申科讲话。

这是一次历史性失误,还是一次历史性挑衅?波罗申科是乌克兰的寡头政客,拥有一家知名的糖果制造企业和其他资产。现年54岁的他被传与Pryamiy频道有联系,尽管他否认参与过电视节目运营工作。

在波罗申科的新年演讲中,这位被泽连斯基击败的前总统赞扬了其在任期内取得的成就。他说,这为推动乌克兰变革创造了“巨大的安全空间”,而现在乌克兰变革将变得非常艰难。

波罗申科在2019年4月总统选举中被喜剧演员出身的泽连斯基击败。尽管遭受惨痛失败,但波罗申科并没有退出政坛,而是作为欧洲团结党领袖继续活跃政坛。

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乌克兰总统泽连斯基新年致辞(图源:今日俄罗斯)

不过,这两家乌克兰电视台也并没有完全放弃泽连斯基的新年致辞。他们在午夜之后播放了这段。在新年致辞中,泽连斯基呼吁乌克兰人应该摒弃成见,努力奔向未来,共同的目标,可以团结人民。

“今日俄罗斯”刊文指出,具有讽刺意味的是,波罗申科2020新年致辞似乎是对泽连斯基的一种针锋相对的回应,因为泽连斯基在去年也上演了类似的戏码。当时,乌克兰1+1频道播出了泽连斯基的新年讲话,而不是时任总统波罗申科的致辞。在那段视频中,泽连斯基还宣布自己将参加总统竞选。(海外网 张琪)

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责编:张琪、徐亦超

财经观察:开放中国对世界言出必行

财经观察:开放中国对世界言出必行

  新华社伦敦1月1日电 财经观察:开放中国对世界言出必行

  新华社记者于佳欣

  1月1日是新一年的开始,也见证了中国扩大开放进程的一个里程碑——中国外商投资法及其实施条例施行。这部在2019年3月通过的法律,强调对外商投资的保护和促进,是中国制度型开放的实践,也是中国对世界扩大开放言必信、行必果的真实写照。

  “致力于更大力度向外国企业开放,营造更加公平透明的竞争环境,是这部法律最大的亮点。”英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里在接受记者采访时说。这位曾获颁中国改革友谊奖章的“中英友好的传承者、中英经贸人文交流的促进者”认为,“开放已让中国创造奇迹,还将创造更大奇迹”。

  就在同一天,中国还对850余项进口商品开始实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

  从冷冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁,到治疗哮喘和糖尿病的药物,再到制造集成电路的关键零部件和设备……减税清单上商品范围之广,不仅丰富了中国百姓的“购物车”,也将让更多国家获得“中国订单”,享受开放中国带来的红利。

  “中国一直在降低进口关税。通过进一步降低关税,满足国内消费需求,同时提高对外开放水平。”路透社这样评价。

  扩大开放,是中国自身发展的需要,也是一诺千金的体现。2019年以来,无论是“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人大阪峰会,还是中国国际进口博览会,中国在多个外交场合做出的扩大开放承诺,正在逐一落地,通过外商投资法和下调关税,只是一个缩影。

  发布新版外资准入负面清单,引入侵权惩罚性赔偿制度,提高知识产权保护水平,扩大金融业等行业进一步开放……中国一直用实际行动证明,扩大开放,中国不开空头支票,是实实在在的行动派。

  这样的开放魄力,在世界经济增长疲弱、贸易保护主义“逆风”频吹的当下,尤为可贵。国际货币基金组织前总裁拉加德评价说,中国扩大开放“为当今世界增加了确定性和希望”。

  开放的中国,自带“磁效应”。越来越多的外资企业和机构快马加鞭前来“掘金”。宝马宣布增资,特斯拉来华建厂,美国标普公司获准进入中国信用评级市场……就在全球吸引外资连续几年下滑背景下,中国却实现“逆势上扬”,2019年前11个月,引资规模保持全球第二,成为一抹亮色。

  “现在吸引外资并不容易,但中国表现非常亮眼,这很大程度上归功于中国持续扩大开放、持续优化营商环境。”英国学者马丁·雅克说。

  放宽外商投资准入,负面清单越来越短。6年来,经过5次修订,中国外商投资准入负面清单从6年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条。营商环境也不断提升,据世界银行排名,中国在2018年提升32个名次的基础上,2019年又进步15名,升至全球第31位。

  “中国不仅是宝马最大的单一市场,也是全球创新的源泉之一。”宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐说,中国政府继续扩大开放的表态令我们感到振奋,特别是在全球贸易体系正面临诸多不确定性的情况下。

  立己达人,兼济天下。开放的中国,不仅积极与世界分享发展蛋糕,也不忘回馈国际社会,让世界搭乘中国发展的“快车”。

  中国提供的公共产品有多受欢迎?一组数字可以证明:“一带一路”倡议提出6年来,得到160多个国家(地区)和国际组织积极响应,成为全球最受欢迎的公共产品。

  “巴基斯坦是‘一带一路’倡议的受益者。”巴基斯坦国立科技大学中国研究中心副主任泽米尔·阿万说,中国不附加任何政治条件为广大发展中国家提供资金、技术、人员、智力等方面援助,重信守诺,令人佩服。

  亚投行则是另一个典型案例。这个由中国倡建、专注于基建投资的新型多边开发银行,在2019年7月实现成员数“过百”,越来越多成员的加入,本身就是国际社会对中国投下信任票的印证。

  2020年,于中国而言,是具有里程碑意义的一年。无论是跑出开放“加速度”,还是打出扩大开放“组合拳”,展望2020年,有理由相信,中国开放的大门将越开越大,继续不折不扣落实开放承诺,一个坚定开放的中国必将给世界带来更多红利。

【编辑:苏亦瑜】

戈恩出逃之谜揭晓?友人称藏在乐器箱中登机逃亡

资料图:戈恩和他的妻子卡罗尔。

戈恩出逃之谜揭晓?友人称藏在乐器箱中登机逃亡

  1月2日电 据日本共同社报道,关于已逃亡黎巴嫩的日产汽车前董事长戈恩,其长年好友Imad Ajami在1月1日接受共同社电话采访时认为,戈恩是藏在乐器箱中由他人协助带上飞机并离开日本的。据称,他在逃亡发生后曾联络与戈恩关系亲近的相关人士。消息的可信度不明。

资料图:戈恩和他的妻子卡罗尔。
资料图:戈恩和他的妻子卡罗尔。

  据Ajami透露,处于保释期的戈恩叫来乐队在其住所举行圣诞派对,并自己钻进乐队的乐器箱,躲过监控探头,在他人帮助下被运出住所,搬上停在外面的卡车离开。

  Ajami表示,“在进入戈恩家的乐队成员中,知道(逃亡)计划的只有2人。”

  他还称,逃离日本“并没通过羽田或成田机场,而是小型机场”,飞机向着中转地伊斯坦布尔起飞后,戈恩在飞机内让帮手打开乐器箱,将其放出。

  关于逃过机场行李检查的方法,Ajami推测戈恩的帮手可能催促工作人员称“在赶时间”,或者受到了音乐乐器相关的特殊照顾,“也许并未接受充分检查”。

  他还表示,可能从迪拜的公司借了2架私人喷气机用于逃亡。据称,戈恩妻子卡罗尔似乎提供协助,2人已在伊斯坦布尔团聚。

  Ajami是旅居东京的黎巴嫩人,从事咨询顾问工作。他表示,所透露的内容中也包含推测。其本人并未参加圣诞派对。

  黎巴嫩MTV电视台也报道称,戈恩是藏在圣诞晚餐的乐队的乐器箱中离开住处的。

【编辑:李弘宇】

演唱会票务无纸化新体验:假票无法进场 扫码秒核验

扫码闸机。供图

演唱会票务无纸化新体验:假票无法进场 扫码秒核验

  客户端北京1月2日电(张旭)1月1日,张信哲“未来式”世界巡回演唱会无锡站在无锡举行。巡演现场大麦网购票用户全部凭电子票扫码入场。据了解,这是无纸化技术在国内大型演唱会现场的首次规模化应用。

  “无纸化是大麦网率先提出的数字化、智能化改造演出行业的新理念,即通过电子票、人脸识别等方式入场。遭遇假票、门票无法转赠、忘带票纸等问题,都将随扫码观演时代的到来迎刃而解。”大麦网无纸化项目负责人高初告诉记者。

扫码闸机。供图
扫码闸机。供图

  扫码一秒核验,断网不受影响

  2019年大麦网先后在休闲展览、剧场演出及音乐节品类上推行了无纸化的规模化落地,其中,2019ChinaJoy开展期间,四天35万人次观展,90%购票用户凭电子票扫码入场,一度创下中国单场次游戏展无纸化入场规模新高。

  在2020年伊始,这项技术被成功地复用到了演唱会现场。张信哲无锡演唱会,购票用户通过大麦网自主研发的闸机设备核验入场,人均核验用时1秒以内,入场效率较纸质票提升2倍。

  大麦网无纸化项目负责人高初告诉记者,“大型演唱会代表着高密度人流的集中入场,对现场网络和核验要求极高,大型演唱会实现无纸化,体现数字化现场服务的最高水平。人流量越大,越考验现场基础网络稳定服务能力、数据化票面的量产能力,以及电子化核验快速准入能力。”

  大麦网票务与现场产品负责人滕杨表示,无纸化现场全部采用智能组网,能够保证8个小时以上的稳定网络。同时,在数据存储上采用预产码模式,电子票提前缓存到用户手机,即使现场出现断网情况,核验也不受影响。

演唱会现场扫码核验身份。供图
演唱会现场扫码核验身份。供图

  票证合一,杜绝假票

  大麦网在这次演唱会现场还对用户的细节体验做了升级和创新。首先,开设了电子票转赠功能,因特殊原因无法现场观演的用户,可以一键转送好友。在转送过程中,防止“黄牛”倒买倒卖,大麦还增设了被转送人身份信息的核验,将电子票和观演人信息进行了身份绑定,保证票证合一。

  其次,考虑到用户对票根的留存需求,大麦网专门推出了电子版纪念票,用户可以根据个人喜好自由定制纪念票并分享到社交平台,纪念票一旦生成将会永久保存于用户的大麦票夹。

  最后,在现场核验环节,针对演唱会的复杂入场流程,推出了智能现场导引,地图和场馆入口信息实时在线,票夹导流蓝色电子票入看台,红色电子票入内场,优化人员的动线,避免观众拥挤排队。

  值得注意的是,无纸化技术还具备杜绝假票的能力。据高初介绍,电子票采用银行级动态二维码,每分钟实时刷新,能够有效杜绝截图、仿制、盗取等不法行为。

  记者了解到,无纸化技术还将进军体育赛事领域。2019年12月,大麦网与CBA达成了无纸化赛事合作意向,双方将共同推进篮球赛事的无纸化观演进程。(完)

【编辑:丁宝秀】

《外商投资法》《优化营商环境条例》正式落地实施

《外商投资法》《优化营商环境条例》正式落地实施

  《外商投资法》《优化营商环境条例》正式落地实施——
  以法治方式营造一流营商环境

  经济日报·中国经济网记者 李万祥

  积极吸引和利用外商投资,是我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容,必须有健全的法治保障。2020年1月1日,《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施,是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,我国将为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境——

  2020年1月1日,《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施。通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,我国将为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  对外商投资实行“非禁即入”

  2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。新的外商投资法取代了“外资三法”,对外商投资准入、促进、保护、管理等作出了系统的、统一的规定。

  最高人民法院副院长罗东川表示,《外商投资法》确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律。

  目前,《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》已于2019年7月30日起施行。其中,鼓励外商投资产业目录有415项。

  中央财经大学副教授刘春生表示,为保证公平的市场环境,政府的政策、法规、服务措施等应该做到公开透明,形成可预期的制度环境。例如,市场准入“负面清单”制度就保证了各类市场主体清晰明确地知道哪些领域不得投资、哪些领域有所限制。

  同时,《外商投资法》及其实施条例以法律法规形式确立了对外商投资企业设立等不再实行审批、备案管理,即实行“非禁即入”。法律明确,国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任。

  为正确适用《外商投资法》,依法平等保护中外投资者合法权益,最高法制定了《关于适用〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的解释》,自2020年1月1日起施行。这部司法解释聚焦合同争议的解决,特别是合同效力的确定问题,明确对负面清单之外领域形成的投资合同,当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的,人民法院不予支持。

  罗东川表示,通过这些制度设计,在依法维护和保障外资管理秩序的前提下,尽可能促进投资合同有效,能够最大限度地保障投资者的合法权益。

  加强市场主体平等保护

  《优化营商环境条例》从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础,标志着中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新阶段。

  《条例》明确,营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。这表明,优化营商环境要重点解决的是体制机制等方面的“软环境”,而不是基础设施、环保等方面的“硬环境”。

  加强市场主体平等保护,是社会高度关注的问题之一。《条例》确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本规范,有利于营造公平竞争的市场环境。此外,《条例》还明确指出要保障市场主体在市场准入、获取生产要素、招标投标和政府采购环节中的平等待遇,依法保护市场主体自主经营权、财产权、知识产权等合法权益。

  上海社会科学院城市经济研究室副主任吴璟桉表示,《条例》将近年来全国和地方已经普遍实行的成熟经验和有益探索作了归纳提炼,对缺乏明确法律依据的做法,通过相关制度设计提供法律法规支撑,是结合我国国情、发挥制度优势、弘扬首创精神的一项创举,向世界彰显了中国继续大力推进市场化改革的决心和力度。

  《条例》明确,国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

  营造良好的营商环境,就是要让有意愿、有能力的企业和个人无障碍地进入市场、获得资源,在各类市场主体的平等竞争中脱颖而出并发展壮大。

  聚焦破除市场准入和市场退出障碍,落实减税降费政策,解决“融资难、融资贵”问题……针对难点痛点,我国通过一系列制度设计,再次向全社会发出清晰信号,国家对于全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心是坚定不移的。

  刘春生表示,只有政务更加公开透明,市场规则才能更加公平有效。因此,在行政审批、市场监管、政务服务的基础上,将政务公开制度化、标准化、信息化是打通服务市场主体“最后一公里”的重要手段,更是打造高质量营商环境的必要一环。

  进一步规范创新监管执法

  “我们可以清楚地看到,国家为了优化营商环境确实下定了决心、给足了力度,市场活力迸发、市场主体活跃的高质量、高水平发展格局势必将加速形成。”北京市中闻律师事务所律师周瑞军说,《外商投资法》建立与更高开放水平相适应的信息报告等事中事后监管制度,建立外商投资服务体系,外资领域“放管服”改革迈出实质性步伐,有利于建设更高水平开放型经济新体制。

  周瑞军表示,《条例》单设了“法治保障”一章,为行政权力的有效规制进一步厘清边界。其中,权力规制方面,紧紧抓住“政策制定”这个关键问题,从上位法依据,听取市场主体、行业协会商会意见,公开征求意见等方面加以规范。

  除此之外,《条例》还规定了“公平竞争审查”“合法性审核”等机制,以求最大限度确保制定的政策能够达到合法有效、互相协调、正面激励的效果。

  中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员谭敬慧说,公平公正地监管执法是营商环境的重要组成部分,对市场主体的生产经营至关重要。近年来,市场主体对监管缺失、执法随意、执法“一刀切”“一阵风”等问题反映强烈。

  对此,《条例》进一步规范和创新监管执法,明确监管责任和监管规则:政府有关部门应当严格按照法律、法规和职责,落实监管责任,明确监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体实行监管,实现监管全覆盖。

  《条例》还创新监管方式,明确推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等。同时,加强行政执法联动响应和协作,落实行政执法“三项制度”,防止行政执法“一刀切”。

  此外,针对有些地方监管平时不闻不问,执法不力,到了清理整顿、专项整治、年终考核时就采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施,要求市场主体普遍停工、停产的行为,《条例》明确规定要落实行政执法“三项制度”,开展清理整顿、专项整治等活动。

【编辑:陈海峰】

宁夏发放第三代残疾人证将与社保卡“证卡合一”

宁夏发放第三代残疾人证将与社保卡“证卡合一”

  新华社银川1月2日电(记者马丽娟)宁夏回族自治区1日启动第三代残疾人证发放工作,新证将与社会保障卡“证卡合一”,实现各项惠残政策“一卡通用”。

  残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证。自2008年全国换发第二代残疾人证起,宁夏持证残疾人数稳定增长,截至目前,宁夏共有残疾人47万人,其中持证残疾人23.13万人。

  宁夏第三代残疾人证在满足残疾人身份识别需求的同时,将方便残疾人办理人社信息查询、社保缴费、医院药店就诊购药即时结算等个人业务,是宁夏残疾人联合会、宁夏人力资源和社会保障厅整合社会公共服务资源,推动部门信息交换共享,为残疾人提供更加高效便捷服务的重要举措。

  据了解,未来宁夏将积极推动第三代残疾人证在公共服务、金融、交通、文化旅游等领域的应用,进一步发挥惠民、便民作用。

【编辑:房家梁】

澳大利亚新州山火已致7人死亡1人失踪 情况或恶化

澳大利亚新州山火已致7人死亡1人失踪 情况或恶化

中新网1月2日电 据澳洲网报道,澳大利亚新州南海岸可怕的山火已经导致7人死亡1人失踪。试图离开该地区的上千名度假者开始面临停电、燃油供应有限以及手机信号弱的问题,周末情况或将恶化。

新州警方副专员加里表示,“很遗憾,警方已经确认,南海岸的山火又造成3人死亡”。受山火影响,几人被烧伤后送院救治。其中两名死者是父子罗伯特和帕特里克。他们来自南海岸一个备受尊敬的奶农家庭。帕特里克的妻子表示,她和小儿子都因为丈夫的死而心碎。

另外,一名72岁的老人据信已经在Belowra死亡。警方还无法进入屋内证实死者的身份。

加里也证实1日还发现了三具遗体,但身份还没有确定。

2019年12月30日,一名28岁的乡村消防局成员也因为卡车翻倒而死亡。

乡村消防局表示,此次的山火季中,新州共有1087栋房屋被毁。至少有两所公立学校因山火而被毁。南海岸很多地区断电,手机也无法使用。

新州交通厅长、Bega联邦议员安德鲁表示,山火移动的速度是大家都没预料到的,这是灾难性的。如果能够安全离开南海岸,那就应该尽快离开,因为4日的情况还会恶化。

有关部门已经发出提醒,他们没有足够的消防资源能够预防再次出现之前的情况。

乡村消防局副专员罗伯表示,2020年1月4日的情况可能和2019年12月31日一样糟糕,甚至更糟。罗伯指出,虽然做好了充分准备,但大范围的火灾前线让他们难以控制。“这和消防员的数量无关。我们可以为每场火灾准备1万名消防员,但我们无法到达所有火灾现场,因为燃烧的地方总是很难到达。我们很难设立控制线。所以我很直接地说我们去不了。而且4日的情况看上去很糟糕”。

1日早上,新州还有100多场山火正在燃烧。东南区有7场火灾已经失控。消防局提醒居民在收到信息时保持警惕。

责编:张荣耀

多国媒体人士赞赏习主席新年贺词关注民生发展

多国媒体人士赞赏习主席新年贺词关注民生发展

央视网消息:当地时间2019年12月31日晚,巴西两家主流媒体旗手电视台和环球传媒集团播出了中国国家主席习近平发表的2020年新年贺词。

巴西旗手电视台当晚在其频道黄金时段的新闻专栏《中国故事》中播发中国国家主席习近平新年贺词。在观看完习主席的贺词后,主持人评价说,中国在世界舞台占据着重要的经济地位。2020年,旗手电视台仍将继续密切关注并报道与中国相关的重点新闻。

拉丁美洲最大的传媒集团——巴西环球传媒集团电视综合频道当晚也在其晚间《国家新闻》栏目中播发了习主席新年贺词,强调中国在经济与科技等方面取得了巨大成就。

多国媒体人士也表示,习主席的新年贺词关注中国民生发展,展现了中国新时代的新面貌。

美国资深媒体人 乔纳森·布鲁德:我觉得,习主席提到中国在过去一年取得的经济发展成就令人印象深刻,为2020年制定的脱贫目标是非常令人敬仰。

印尼《国际日报》总裁 熊德龙:在元旦贺词中看到习主席走遍大江南北,无非就是为了关心民生的问题,新时代新中国的新面貌已经形成。

责编:秦雅楠

去年各车企召回654万辆车 近2成是宝马,有你的吗?

去年各车企召回654万辆车 近2成是宝马,有你的吗?

  中新经纬客户端1月2日电 (冯方)又到年初,中新经纬客户端梳理国家市场监管总局缺陷产品管理中心(下称“国家缺陷产品管理中心”)数据发现,2019年,国内外各车企共向国家市场监管总局备案召回车辆6539512辆。按品牌划分,宝马召回最多,约118万辆,占比18%。

  宝马居召回榜榜首

  根据国家缺陷产品管理中心数据,中新经纬客户端梳理召回车辆最多品牌前十榜,宝马凭借1179354辆居于榜首。在这近118万辆车中,大部分为进口宝马汽车和国产华晨宝马汽车,还有少量宝马摩托车,涉及公司为宝马(中国)汽车贸易有限公司和华晨宝马汽车有限公司。

  从召回问题来看,主要涉及安全气囊、发动机曲轴箱通风管道加热器、燃油箱、前部配电盒等部件,存在车内人员受伤、车辆起火、燃油泄漏等多个风险。其中,安全气囊问题是因为装配了高田公司生产的未带干燥剂的硝酸铵气体发生器,在安全气囊展开时,气体发生器可能发生异常破损,导致碎片飞出,伤及车内人员。宝马因为这一问题召回的车辆最多,超过36万辆。

  此外,宝马因燃油泄漏问题召回的车辆也超过30万辆。根据国家缺陷产品管理中心12月20日消息,华晨宝马汽车有限公司向国家市场监管总局备案召回计划,决定召回312281万辆华晨宝马汽车。本次召回范围内车辆,因燃油箱制造工艺波动和设计容错性不足,在使用一段时间后可能引发燃油箱上部的加工口盖板开裂,导致车辆加满燃油时发生燃油泄漏,存在安全隐患。

  值得注意的是,除了宝马,另一召回大户奔驰也曾召回“漏油车”。在召回数量前十榜单中,奔驰品牌的召回车辆数也达到百万级别,为1010410辆。据国家缺陷产品管理中心2019年12月17日消息,梅赛德斯-奔驰(中国)汽车销售有限公司备案召回29辆进口GLE SUV汽车,本次召回范围内部分车辆由于供应商的生产偏差,燃油箱加注管可能存在焊接工艺瑕疵,导致燃油从加注管与燃油箱之间的连接处渗出。极端情况下,若燃油渗出位置存在外部火源可能导致起火。

  实际上,早在2019年4月,奔驰就曾陷入“漏油门”。彼时,西安一车主购车后发现车辆漏油,在奔驰4S店维权时坐在一台红色奔驰展车引擎盖上,引发大量关注。此后,监管介入,全面调查“收取金融服务费”等涉嫌违规违法行为,银保监部门也对梅赛德斯-奔驰汽车金融有限公司是否存在通过经销商违规收取金融服务费等问题开展调查。

  高田问题气囊频现

  此外,中新经纬客户端梳理发现,在各车企召回原因中,高田问题气囊频频出现。资料显示,高田问题气囊指的是日本高田集团供应的会爆裂金属碎片的安全气囊。根据公开报道,高田问题气囊已在全球造成上百人死亡。

  根据中新经纬客户端统计,上述高田问题气囊涉及丰田、福特、宝马、奔驰、本田、路虎、特斯拉等十余个汽车品牌。在上述汽车品牌中,召回车辆数目“前三甲”的分别是丰田(625699辆)、福特(547876辆)和宝马(360001辆)。

  国家缺陷产品管理中心数据显示,早在2019年1月,丰田汽车(中国)投资有限公司就开始备案召回受高田问题气囊影响的车辆,包括丰田花冠及丰田集团旗下汽车品牌雷克萨斯的多款车型。

  此后,天津一汽丰田汽车有限公司陆续对丰田花冠EX、卡罗拉、威驰等多款车型进行召回,仅花冠EX一款车型就有逾46万辆涉及高田问题气囊。关于解决方案,丰田汽车(中国)投资有限公司与天津一汽丰田汽车有限公司均表示,为相关召回对象车辆免费更换其他厂家生产的副驾驶席空气囊气体发生器,以消除安全隐患。

  中新经纬客户端注意到,受高田问题气囊影响的不仅有各大传统车企,新能源汽车制造商特斯拉也在其列。据国家市场监管总局缺陷产品管理中心2019年1月18日消息,特斯拉汽车(北京)有限公司备案召回14123辆进口Model S汽车,召回原因就是高田集团的问题气囊,特斯拉提出免费更换改进后的副驾驶安全气囊这一解决方案。

  新能源车电池问题受关注

  特斯拉资料图。中新经纬 摄

  此外,除了高田问题气囊影响,特斯拉还出现过电池问题。比如2019年4月,特斯拉在上海发生自燃事件,后续特斯拉发布公告称,通过对电池、软件、制造数据和车辆历史数据的深入调查,没有发现系统缺陷,初步判断该事故由位于车辆前部的单个电池模组故障引起。新能源车自燃,并非特斯拉独有的。国家市场监管总局数据显示,2018年发生新能源汽车起火事件40余起,涉及33个车型的12.14万缺陷车辆被召回。

  根据国家缺陷产品管理中心数据,2019年特斯拉尚未因电池问题在中国召回车辆,不过,有多家其他新能源车企因电池问题备案召回车辆。如上海蔚来汽车有限公司在2019年6月备案召回4803辆蔚来ES8电动汽车,北汽新能源汽车常州有限公司在2019年7月备案召回1389辆威旺407 EV系列电动厢式运输车等。这两起召回均是因为车辆电池包存在起火风险。

  就在前天(2019年12月30日),商务部发布《中国汽车贸易高质量发展报告》。报告提出,新能源汽车将逐渐成为未来汽车市场增长的主要领域,未来几年中国新能源汽车出口有望保持快速增长,成为拉动汽车出口的新兴力量。

  那么,新能源汽车发展过程中出现的问题又该如何解决?2019年3月,国家市场监管总局下发《关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》,明确提到,有关生产者获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故,应立即组织调查分析,并向市场监管总局报告调查分析结果。2019年6月,工信部发布通知,要求各新能源汽车生产企业于进行新能源汽车安全隐患排查工作。

  2019年11月,工信部就新能源汽车动力电池产品质量安全问题约谈江苏智航新能源有限公司,要求公司对已销售产品开展自查整改,针对产品质量问题逐条提出解决措施,并对研发、生产、检测和售后等各环节进行系统梳理和整顿优化。据报道,这是工信部首次向动力电池企业展开约谈。

  工信部装备工业司副司长罗俊杰对媒体表示,造成新能源汽车安全事故的原因是多方面的,由于新能源汽车还处于发展初级阶段,仅从车辆本身的原因来看,企业在新能源汽车尤其是动力电池等安全的认识仍在不断深化,前期小部分产品的验证还不够充分。

  据报道,国家缺陷产品管理中心三包部主任贺兴透露,新版汽车三包政策正在抓紧修订当中,主要针对新能源汽车、退换车条件、处罚额度等方面进行调整。新能源车的动力蓄电池和电机将有望纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中,这两大部件出现故障,同样可以享受免费更换总成。

  2019年各车企车辆召回情况统计表:

  (中新经纬APP)

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【编辑:陈海峰】